文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分(fēn)析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了(le)大(dà)变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市(shì)场预期(qī)。每年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个(gè)月前(qián)的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对(duì)经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提出，中国经济面(miàn)临(lín)需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的强大修(xiū)复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议(yì)对(duì)经济面临问题(tí)的定(dìng)性是“当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化(huà)解”。会(huì)议还提到(dào)一(yī)个(gè)词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而(ér)就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出(chū)“要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未(wèi)来重点发(fā)力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出“要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要发挥(huī)好(hǎo)政府投(tóu)资(zī)和政策激励的(de)引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出“要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在(zài)更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度(dù)重视(shì)。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市(shì)的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化(huà)。过去(qù)几(jǐ)年很多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等(děng)，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度(dù)上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会(huì)议(yì)看，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受(shòu)到(dào)了全哪些人不适合穿老爹鞋，老爹鞋的优点和缺点国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会(huì)议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以(yǐ)习近(jìn)平同志为核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强(qiáng)领导下(xià)，各地(dì)区各(gè)部门更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规(guī)模(mó)流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增(zēng)长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时(shí)隔(gé)一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的(de)定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中国特色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体(tǐ)活(huó)力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经济为支撑(chēng)的现代化(huà)产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突(tū)破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优(yōu)势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能(néng)源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板，也是未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投资（今年一季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共(gòng)同发(fā)展的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发(fā)展公(gōng)有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业(yè)都要依法合(hé)规经营。要下决心(xīn)从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认(rèn)真落实党和(hé)国(guó)家机构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是(shì)用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房(fáng)需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、哪些人不适合穿老爹鞋，老爹鞋的优点和缺点佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可(kě)能(néng)会(huì)给(gěi)房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方政府债务管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障和改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可(kě)给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据实计入工(gōng)资总额并作(zuò)为(wèi)下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度(dù)夏(xià)电力(lì)供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达证券研究开发中心

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